对话的相关性:超越社会许可

经过Nigel Wight和Francisca Rivero,Smi-I金宝搏登录ce智利

1月,智利SMI卓越中心与澳大金宝搏登录利亚大使馆和天主教大学的公共政策中心。与CSRM的Pam Bourke举办了一周的活动,称为“加深对话的机会”。活动包括与许多公共和私营部门组织和非政府组织的研讨会,会议和培训活动,他们正在寻求在危机时期与智利的社区成员和组织的参与和对话。

自2019年10月18日以来,智利一直存在的社会和政治危机已恢复了对话的相关性和需求。对话在想表达自己的要求或提出思想的社会团体中扮演着根本的角色,或者根据宪法的变革或试图达成对一个国家公民利益协议的各种政治部门之间的思想。“对话”再次引起共鸣,作为解决社会冲突的主要技能之一。

在设计成功对话所必需的空间时要处理的关键方面之一是,承认在受矿业公司活动影响最大的社区中仍然存在不信任。如果我们想朝着真正的可持续采矿业务迈进,应对这一现实至关重要。2002年,全球最大的矿业公司中有9家委托该报告打破新的理由:采矿,矿产和可持续发展。虽然该报告证明了一个行业具有在国家和地方一级带来经济利益的能力,但有关许多本地化的负面社会影响的发现并不有利。兴起的各方之间的不信任以及各种反对派团体的不平等威胁,影响受益者之间的不平等是该行业必须以结构性的方式解决的严重方面。

公民参与,经营社会许可和社区发展等概念在矿业公司的社区关系职能中迅速获得了知名度。这些条款在受影响领土的行业社区参与实践中都动员,并在公司终年可持续性报告中。Hodge(2014)在这里指出了悖论。尽管这些概念的行业吸收不断增加,但几乎没有证据表明社区与公司之间的冲突减少,以及对采矿业务的越来越多的当地抵抗。社区不再愿意在没有质疑行业或政府采取的措施限制或有限的机会自由决定其领土发展,未来的机会的情况下采取的措施。

在解决受影响领土内部的不信任和紧张局势时,挑战成为如何在采矿部门和地方社区之间达成共识。建立社区关系的单方面和短期努力只会损害各方之间的信任关系。根据霍奇(Hodge)的说法,在许多情况下,当“尚未建立社区,邻近矿山,寄主土著人口或国家政府的不同价值观之间的共同基础”时,就会出现差异(Hodge,2014年,P30)。在试图改善社会绩效时,采矿公司无法充分解决这些不同的价值观,这使他们使用的概念有可能成为空白的象征,不精确并开放行业的解释。

这个问题的一个转折点是对采矿业对“经营社会许可”概念的含义和使用的研究。一个行业广泛使用的想法是,社会许可证是一种方法,如今,学术界越来越批评。经常动员的“许可证”验证了该行业自己的标准和向受影响社区提供服务提供计划的预定义指标,而没有反映公司参与过程的紧迫性,这些过程受到公司的尊重和关注。尽管它被理解为隐喻,但社会许可本身表明公司如何选择或不选择受影响方的期望。

那些直接受到采矿业务影响的人没有考虑社会许可证。他们的关注与福祉,生存,工作机会,对基本资源的影响,例如清洁水和土地,噪音和尘埃污染,移民,保护遗产,文化丧失等。他们考虑了自己的生活质量。要停下来思考他们的真正关注点,手术前后的生活质量就是开始意识到并开始谈论尊严和尊重。这些是成功和真正的对话过程的关键方面,为建立长期关系的基础确定了基础。这是研究人员约翰·欧文(John Owen)和迪安娜·坎普(Deanna Kemp)从采矿中心的研究中心确定的一个基本方面,这是在发现真正可持续性的领土发展可能性的方面。

真实而成功的对话系统的设计应该是一个彻底的过程,其中包括所有改进,改编和更改,除了设计文档之外,还需要实时获得利益相关者,机构和流程的实时系统,这些系统有助于创建合法的。相互辩论空间,解决问题和可能性的检测。

如果采矿业确实想改变成功的对话流程(除了公司外部的政策框架之外),对话的实施将意味着重要和认真的内部变化。这意味着我们不仅需要采取社区能力进行对话,而且该行业还必须承认与利益相关者的关系中的新挑战,并进行内部更改,这可能需要实现这一目标。

在任何作为行业一致的对话框架中,任何社会冲突的关键问题都不会在社会许可方面可见,而是在生活中生活的环境,具有更大的社会正义,尊重和故意参与。公司必须将自己定位在这场辩论的核心。

我们目前的不断变化的情景要求公司将重点放在长期的积极贡献上,这促进了社区的关闭后发展,而不是更技术性,更容易量化的动作,以减轻影响。行业对“社会许可”概念的解释提出的这种更加交易的方法将公司的运营连续性优先于对受影响领土的更广泛和更复杂的期望。这种方法限制了在矿山的运营生活中为这些项目建立可持续关系的可能性。要进行真正的建设性和对称的对话,采矿业必须考虑一下基于与他们的开放和诚实对话,在没有条件的情况下为社区增加价值,以应对两者在时代都会面临的挑战在危机时期的镇定和危机时期,例如我们目前居住在智利的危机。

参考
采矿,矿产和可持续发展。2002年,《破解新的理由:采矿,矿产和可持续发展:MMSD项目的报告》,《 Earthscan Publications》。
Hodge,RA,2014年,采矿公司的绩效和社区冲突:超越了看起来悖论,《清洁生产杂志》。2014年12月84日,第27-33页。
Owen,Jr&Kemp,D 2013年,“社会许可证和采矿:批判观点”,资源政策,第1卷。38,1,pp 29–3。
最近更新时间:
2020年2月17日