由可持续矿物研究所开发,188BET金宝搏亚洲真人体育采矿社会责任中心
矿山关闭中心-社区资源是一个虚拟空间,提供与东道国社区和其他利益攸关方相关的关于矿山关闭和采矿后过渡的信息。
使用下面的链接浏览关键区域和材料。
桑迪沃顿
研究员
采矿社会责任中心
+61 7 3346 3496
s.worden@uq.edu.au
露西娅Neme-Gaviola
研究助理
采矿社会责任中心
帕特丽夏Munguia Llort
高级协调员,
知识转移
采矿社会责任中心
Rosemarie Tapia里维拉
转型学习项目协调员
188BET金宝搏亚洲真人体育
以下个案研究小片段展示了社区成员可以参与关闭矿山规划和采矿后过渡战略的一些方式。
这些小插曲包括关闭和关闭后的参与,来自加拿大、新西兰和南非。
单击超链接访问资源。
本术语表是为了帮助掌握矿业公司使用的技术语言,包括矿山关闭的相关术语。
资产 | 资源与经济价值个人、社区团体或矿业公司拥有或控制的资产,期望它能提供未来的收益。包括基础设施、人力资源、自然资源、制度和关系。这些资金有时称为资本,因为它们可以用来产生额外的资源;例如,人们的人力资源(技能和教育)可以产生经济回报和更高的收入。 |
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维护与保养 |
采矿作业暂时中断后的阶段。现场是安全的。基础设施保持完整。在矿山重新开矿之前的一段时间内,正在开展活动以减少对环境的潜在影响,或开展活动以推进关闭矿山的进程。 |
能力建设 |
发展个人、团体、机构和组织识别和解决问题的能力。提升技能、改进程序和加强组织能力的管理过程。 |
关闭我的 |
所有采矿活动已停止,但遵守规章制度和许可证义务仍由所有人、代理人、经理或许可证持有人负责的矿山。 |
关闭活动 |
在执行关闭地雷计划期间将采取的行动。 |
关闭目标 |
说明通过进行关闭地雷活动所能取得的成果。源自于整体的闭合愿景和闭合原则。是特定于场址的,可能是特定于个别矿区或封闭方面的。 |
关闭风险评估 |
评价与关闭矿山和关闭后过渡有关的风险和机会。 |
关闭的愿景 |
对公司希望通过实施关闭计划实现的目标的高级描述。指导全面的关闭策略和关闭目标的选择。 |
社区 (同时注意受影响社区、利益社区、邻近社区、本地社区) |
“当地社区”和“邻近社区”的术语是指居住在矿山附近的一群人,他们将直接受到矿山关闭的影响。其影响可能是经济、社会或环境方面的。“受影响社区”和“利益社区”是更广泛的术语,包括一群相互影响的人,他们可能在地理上分散,但通过共同的文化、经历或兴趣联系在一起。他们可能不住在矿井附近。他们可以沿着资源走廊分散,或者对一些土著人民和传统所有者来说,他们不再居住在其传统领土上,但仍然与土地保持联系。 |
社区发展/投资 |
建立长期活跃和可持续的社区的过程。旨在增强和帮助社区改善其社会和物质环境,增进公平和社会正义,克服社会排斥并建设能力。它还让他们参与影响他们的事情的决策。 |
社区参与 |
矿业公司与一群住得很近或有共同兴趣的人建立联系的持续的、包容性的过程。基于一套指导原则、战略和方法,尊重社区成员在影响他们的事项上获得信息、咨询、参与和赋权的权利。 这个词经常和“公众参与”互换使用。虽然社区参与被视为一个持续的、双向或多途径的过程,但公众参与最初集中在组织的具体决策上,尤其是行业和政府组织,其中的重点是决策而不是关系。 |
纠正措施计划 |
纠正问题、不符合规定或表现不佳的一系列行动。制定出改善绩效和/或降低风险的路径。通常是对事件或失败的反应。 |
对话 |
一个包括积极倾听和交谈的过程,它可以使明智的决策成为可能。暗示接受和尊重他人的观点。多样性和分裂被公开提及。 |
撤资 | 公司出售部分或全部资产的过程。这可以发生在采矿生命周期的任何阶段,涉及所有权、基础设施、责任和关闭矿山的责任的转让。 |
赋权 | 提高人们参与有关影响他们的事务的决策的能力的过程。它包括影响影响其生活的机构并与之谈判的能力,以及追究这些机构的责任的能力。 |
金融保险 |
即使采矿公司破产或以其他方式放弃该地点,也可用于完成矿山关闭工程的资金。财务保证有时被称为保函或封闭债券。许多司法管辖区的政府当局都要求。 |
自由事先知情同意(FPIC) |
人权准则的一个既定特征。要求所有发展建议,包括采矿,必须在受影响的人民自愿同意的情况下进行,并要求在这些人民同意之前,应向他们提供有关建议的所有有关资料。最初制定的定义与土著人民有关,如《联合国土著人民权利宣言》和国际金融公司关于土著人民的业绩标准7(国际金融公司PS7)。 |
申诉机制 |
管理受影响利益攸关方对采矿活动提出的投诉、争端和不满的程序。目的是在问题升级之前解决问题。投诉的方法包括使用意见箱、热线、网站表格或与被提名人士(通常是社区关系小组的成员)交谈。 |
人权 |
承认每个人的内在价值,不管他们的背景,他们住在哪里,他们长得什么样,他们想什么或他们相信什么。基于尊严、平等和相互尊重的原则,这是跨文化、宗教和哲学所共有的原则。它们是关于被公平对待,公平对待他人,有能力做出真正的人生选择。 |
影响 | 由开发活动(如采矿)带来的任何变化,不论预期的或未预期的,积极的或消极的。在关闭地雷的范围内,影响是对社会具有环境、政治、经济或社会意义的变化。另见社会影响定义。 |
影响评估 |
确定当前或拟议行动的潜在未来后果的正式过程。 |
原住民 |
具有以下特征的鲜明的社会和文化群体:
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非物质文化遗产 |
社区群体的文化知识、创新和实践可以在他们的传统生活方式和(通常是潜意识的)日常活动中观察到。 |
知识库 |
为关闭计划提供信息的特定站点信息的收集,包括物理、环境、社会和监管信息。使用基线数据启动,并在收集到附加信息后进行更新。 |
土地使用 |
人类对可获得土地的利用目的。如何管理土地,包括如何使自然环境适应人类的需要。 |
当地的就业 |
为当地人提供就业机会。“本地”的地理定义可能有所不同;一个国家的城市和地区可以被认为是“本地的”。 |
本地采购 |
从当地供应商处采购材料、产品和服务。“本地”的地理定义可能有所不同;一个国家的城市和地区可以被认为是“本地的”。 |
资产寿命(LoA) |
一项资产(例如矿山、加工设施、精炼厂、冶炼厂、铁路、港口、公用事业、城镇和相关基础设施)的拥有、经营和关闭的时间长度,直到剥离或放弃为止。该期间包括勘探、开发、运营、关闭和关闭后。 |
我的人生(洛美) |
矿山计划开采矿物的时间长度。根据一个考虑了可用资金和矿石储量的采矿计划。 |
矿山生命周期 |
采矿过程的全部周期。通常包括勘探、开发、运营、关闭和关闭后。与资产寿命相同。 |
机会/好处 |
采矿对社会,特别是对当地社区的积极贡献。可以是短期的或长期的,有形的或无形的。例子包括社区投资项目、技能培训、就业(直接和间接)、基础设施发展以及政府从特许权使用费和税收中获得的收入。 |
参与 | 赋权和社会包容的过程(特别是对弱势群体和少数群体,如土著社区)。其原则是受采矿影响的人有权参与有关影响他们的事项的决策。 公众参与最初集中于组织的具体决策,特别是行业和政府组织,而社区参与被视为一个持续的、双向或多途径的过程,在这个过程中,关系而不是决策可能是焦点。 |
Post-closure |
关闭期:在完成关闭矿场所需的所有工程后的一段时间有时只指在放弃前的一段监测和维护期间,但也可能包括需要进行的活动(如水处理厂的运作)的一段期间。 |
关闭后的维护和管理 |
包括维持和管理基础设施和场地修复所需的活动,直到可能移交为止。如果不可能,矿主负责现场的持续维护和管理。 |
Post-closure监控 |
包括关闭后的监测,如社会经济、水质、水量、地形、生态和空气质量监测。结果与成功标准进行比较。 |
Post-mining土地使用 |
指采矿活动已完成后对已开采土地的使用,包括该地点正在进行关闭活动的期间。 |
主要数据 |
为达到特定目标而收集的定性或定量数据。原始数据可以包括从调查、焦点小组、独立观察和测试结果中收集的原始信息。 |
逐渐关闭 |
在建筑和采矿作业期间不断努力,争取推进关闭活动。例子包括对受干扰土地的恢复和植被恢复以及废弃和拆除未使用的基础设施。 |
进步作罢 |
矿区的逐步让出。封闭分散的矿区,使其处于适合让出的状态。通常会持续数年。看到也作罢。 |
康复 |
在考虑到矿区和周围土地的有益用途后,使矿区恢复到稳定、有生产力和自我维持的状态。恢复不是目标的功能性生态系统。 |
作罢 | 终止:公司对矿山的所有权和责任的终止涉及所有权和剩余责任转移到政府当局或第三方。暗示采矿公司已完成关闭计划中概述的所有义务,令当局(可能还有其他利益相关者)满意。 |
再利用 | 封闭式采矿作业的有益再利用。可包括土地再利用(例如,能源生产或住宅)或在另一地点循环再造基础设施。 |
恢复 | 重建生态系统的结构和功能,使其接近自然状态或复制所需的参考生态系统。 |
权利持有人 |
那些权利受到(或可能受到)采矿影响的人。 |
风险 | 一项活动(如采矿)对人类所重视的事物(如生计、空气质量、社会舒适度等)的影响的不确定性。风险可以是消极的(威胁),也可以是积极的(机会)。 |
风险管理 |
处理风险的管理系统,包括指导组织实践和流程的步骤。核心组成部分包括建立环境、评估风险、设计和实施控制,以及监测结果。 |
辅助数据 |
已经为其他目的收集的定性或定量信息。资料来源可包括人口普查报告、期刊文章、技术或学术研究和其他出版物。 |
社会影响 |
后果:由一项决定或行动引起的对人群或整个社会的后果可以是积极的也可以是消极的,可以直接或间接地在短期或长期内体验或感受到。 |
社会投资 |
提供和使用公司资源——除了用于核心业务活动和减轻负面影响的资源之外——以在当地社区产生或提高积极的经济和社会回报。 |
经营社会牌照 |
一个备受争议的口语术语,指的是当地社区和其他利益相关方对一个组织的运营持续给予的接受或批准的程度。 有些学者选择不使用这个术语。他们认为,这鼓励矿业公司将思维限制在那些威胁到他们实现商业目标能力的因素上。采取这种狭隘的风险视角可能会增加风险负担由那些拥有最少资源来应对风险的人(如东道国社区)承担的可能性。 |
社会绩效 |
公司如何处理与当地社区相关的承诺、互动和活动。可包括谈判协议,赔偿损失和中断,确保受采矿影响的人及时获得信息,并在必要时调查和补救他们的不满。有效的社会绩效实践优先考虑尊重人权、避免伤害和公平分享利益。 |
社会风险 |
未来事件或活动(如采矿)对个人或社会造成的物质或非物质后果的不确定性和模糊性。 |
社会风险评估 |
识别和描述社会风险的形式化过程;确定风险来源、原因和后果;确定风险等级的性质;然后决定如何修改风险(消除危险源、改变可能性)或改变风险的后果。 |
社会经济转型(矿业上下文) |
由采矿业主导的经济向后采矿业经济的转变。 在整个矿山生命周期内为一个社区(包括矿山雇员)向关闭矿山过渡而进行的规划、考虑和活动。 |
利益相关者 |
对特定活动和决定有兴趣的个人和团体。包括可以影响决策或活动的人,以及受其影响的人。 持份者可以是个人、利益团体、政府机构、非政府组织或企业组织。他们可能包括政治家、商业和工业企业、工会、学术界、宗教团体、国家社会和环境团体、公共部门机构和媒体。 |
利益相关者分析 |
一种试图确定和描述与某一采矿作业有关的所有利益相关者的利益和关系的过程。参与式规划和项目管理的必要前提。 |
成功的标准 |
规格、测量和要求,如果满足,表明关闭活动已达到关闭目标。成功的标准可以是定量的,也可以是定性的。它们可能有时间组成部分,也可能与具体的管理或监测活动有关。 |
矿井突然/计划外关闭 |
当意外的条件变化导致在当前采矿计划日期之前停止采矿时发生。 |
我暂时关闭 |
临时关闭是指在一定时期内暂停采矿活动。也可以被称为“不活跃的”。 |
弱势群体 |
因性别、种族、年龄、身心残疾、经济劣势或社会地位而受到采矿不利影响的人可能比其他人更严重。 |
这些术语及其定义改编自:
AusIMM社会责任框架,附录5:社会绩效定义ICMM社区发展工具包。可以在https://www.icmm.com/en-gb/guidance/social-performance/community-development-toolkit
国际金融公司,2014年,早期利益攸关方参与的战略方法,采掘业初级公司良好实践手册,载于https://commdev.org/publications/a-strategic-approach-to-early-stakeholder-engagement/
ICMM封闭矿山综合良好做法指南第二版(2019年)。可以在https://www.icmm.com/website/publications/pdfs/environmental-stewardship/2019/guidance_integrated-mine-closure.pdf